犯罪嫌疑人通常将“伪基站”设备放置在汽车内，驾车缓慢行驶或将车停在特定区域，进行短信诈骗或广告推销。短信诈骗的形式主要有两种：一是嫌疑人在银行、商场等人流密集的地方，以各种汇款名义向一定范围内的手机发送诈骗短信；二是嫌疑人筛选出“尾数较好”的手机号，以这个号码的名义发送短信，在其亲朋好友、同事等熟人中实施定向诈骗。

三、工作原理

它是利用移动信令监测系统监测移动通讯过程中的工作原理各种信令过程，获得手机用户当前的位置信息。当用户的位置信息（Cell－id）与业务选择发送的特定区域一致时，为用户下发业务定制的短信。为获得准确、全面的用户信息（当前位置信息和用户手机号），信令检测系统需要监控移动通信网络中的相关信令链路（即下面的拓扑图中双向箭头所对应的物理链路），包括：MSC到BSC之间的信令链路（A接口）、MSC到HLR之间的信令链路（C接口）、MSC到其他MSC之间的信令链路（E接口）以及MSC到LSTP之间的信令链路。也就是伪基站启动，干扰和屏蔽一定范围内的运营商信号，伪基站则趁着这个时间，搜索出附近的手机号，并将短信发送到这些号码上。屏蔽运营商的信号，能持续10秒到20秒，短信推送完了，对方手机才能重新搜索到信号。有很多用户的手机不能自动恢复信号，需要重启。伪基站能把发送号码显示为任意号码，甚至是邮箱号，110都可以。载有伪基站的车行驶只要以不高于60千米的时速，可以有效向周边用户群发短信。

四、设备特性

伪基站的主要特点，是可以随意更改发送的号码，可以选择尾号较好的号码，还可以使用尾数为10086或95588等号码，使手机用户误以为真的是移动公司或工商银行发送的短信。公安部相关负责人介绍，如果被别有用心的组织或个人利用，冒用公众服务号码或权威部门名义编造发送虚假信息，造成的社会影响难以估量。

伪基站还具有很强流动性，可在汽车上使用，也可暂时放在一个地方使用，比如有一个团伙，就经常在银行附近发送诈骗短信。他们还使用游击战，一般一个地方只呆一天，有的团伙甚至转战20多个省市。

违法成本低也是伪基站流行起来的原因。一些基层民警希望法律对伪基站问题有明确的规定，比如像食品安全和环境污染，都有司法解释降低入罪门槛。据了解，为了研究利用伪基站作案是否属于犯罪，公安部专门组织专家进行了多次研讨。

在同一个热区同一用户，可控制对其每天发送的广告条数；

同一条广告只发给同一个用户一次；

系统可控制发送短信频次（如每月或每周只发送一次）；

可控制发送短信时段（如每日只在8:00-19:30发送）；

过滤热区常驻人员屏蔽黑名单发送；

系统提供用户拒绝接收功能。