中国发布网络空间安全战略，继续强化监管

纽约时报  孟宝勒

最后更新于：2016-12-28 06:37:57 中国时间

香港——过去的一年对在中国的外国技术公司来说颇为困难，在这一年即将结束之际，来自中国互联网监管机构的新目的陈述表明，下一年可能更加棘手。

中国的国家互联网信息办公室周二在其首次发布的《国家网络安全战略》中表示，将在国内建立一个对技术产品进行审查的网络安全审查制度。网信办还概述了其他有关加强其对国内互联网已是前所未有的控制的努力。

对外国公司来说，战略发布公开证实了中国进行安全审查的打算，虽然网信办并未提供相关细节，比如审查什么内容，由谁来审查，或审查制度何时正式建立。战略发布的语言类似于《纽约时报》在今年5月的一篇文章中所描述的那种、外国公司已在悄然接受的针对加密和数据存储技术的安全审查。

更广泛地说，战略发布进一步加强了上个月通过的网络安全法，该法律已在人权组织和外国公司中引起关注。战略发布是简化互联网法规的更广泛努力的一部分，但也表明了网信办在加强对国内数字活动的已经很严格的控制上，下一步将采取的做法。

北京一直努力在两个目标之间寻找平衡，一方面要促进创新，另一方面要控制其认为可能破坏稳定的通信媒介。虽然战略发布中泛泛地提到了开放，但也清楚地表明，从目前来看，政府将继续其宁可控制过严的做法。

战略发布的“和平”目标说，北京将努力控制网络空间军备竞赛等威胁国际和平的活动。在另一处，网信办表示，中国在必要时，将采取军事措施维护自己的网络空间主权。中国过去曾说，互联网是一个类似于太空的新空间，中国必须维护自己的网络空间主权。

新的战略发布是政府打算把这些审查变成正式政策的最明确的信号。

战略发布中包括一个可能被视为敏感经济领域的长名单，这可能最终意味着这些领域会被要求只能使用得到监管机关批准的计算设备。这些领域包括能源、金融、交通、教育、科研、工业、水利、制造业、医疗卫生，以及（国家机关的重要）信息系统和互联网应用系统等。

从某种程度来看，让审查制度公开化应该受到欢迎。一些了解现有的加密和数据存储技术的安全审查的人抱怨说，审查所针对的东西的定义很模糊，而且被当作秘密来对待。对外国公司来说，这就带来了一种可能性，让审查成为盗取公司商业秘密、或为国家的黑客发现公司产品弱点的手法。

尽管如此，分析人士说，如果中国让审查变得更加公开，就有可能导致其他国家制定效仿中国的政策。

中国的法律草案通常发布给国内外公司征求意见。信息办的这次发布是在没有任何正式立法程序的情况下进行的，这就意味着公司几乎没有得到提供反馈的机会。

孟宝勒(Paul Mozur)是《纽约时报》记者。Cao Li自北京对本文有研究贡献。

翻译：Cindy Hao。